ADMINISTRACJA

 

Podstawow± definicj± administracji, która obecnie została uznana za klasyczn± jest definicja O. Mayera uznana również przez W. Jellinka.
Głosi ona, że administracja to ta działalno¶ć państwa, która nie jest ustawodawstwem ani s±downictwem.

Zasady rz±dz±ce administracj± publiczn±

1. Zasada zwi±zania administracji prawem. Organy administracji publicznej działaj± na podstawie przepisów prawa i w granicach zakre¶lonych przepisami prawa.
2. Zasada kierownictwa. Kierownictwo jest to działanie organu administracji publicznej organizacyjne, inicjatywne, koordynacyjne, sprawdzaj±ce, kadrowe, nadzorcze, kontrolne.

3. Zasada koordynacji. Koordynacja w administracji publicznej sprowadza się do harmonizowania działań różnych organów administracji i urzędów publicznych dla osi±gnięcia zamierzonych celów.

4. Zasada kolegialno¶ci. Kolegialno¶ć zasadza się na wspólnym podejmowaniu decyzji przez kilka lub nawet więcej równouprawnionych osób.

5. Zasada jednoosobowo¶ci. Jednoosobowo¶ć polega na tworzeniu jednoosobowych organów administracji i jednoosobowym podejmowaniu decyzji.

6. Zasada zakresu działania i wła¶ciwo¶ci (kompetencji) organu. Zakres działania organu jest okre¶lany w przepisach ustrojowych prawa administracyjnego powołuj±cego dany organ. Zakres ten obejmuje wyliczenie spraw, jakimi organ się zajmuje. Natomiast kompetencję należy rozumieć jako zbiór uprawnień organu administracji publicznej, dotycz±cego okre¶lonego zakresu spraw, w którym organ ma prawo i zarazem obowi±zek działania. Wyróżnia się kilka rodzajów wła¶ciwo¶ci:
   • wła¶ciwo¶ć miejscowa – służy do okre¶lenia organu terenowego, który ma kompetencję do rozstrzygnięcia danej sprawy z punktu widzenia terytorialnego zasięgu działania.
   • wła¶ciwo¶ć rzeczowa – jest to przyznanie organowi administracji prawa do rozstrzygnięcia tylko okre¶lonych kategorii spraw.
   • wła¶ciwo¶ć instancyjna – jest to wskazanie instancji wła¶ciwej do rozstrzygnięcia danej sprawy.

7. Zasada decentralizacji. Decentralizacja wi±że się ¶ci¶le z budow± aparat administracji publicznej i rozłożeniem zadań między poszczególne ogniwa tego aparatu w układzie pionowym.

8. Zasada nadzoru. Nadzór jest to możliwo¶ć wynikaj±ca z przepisów prawa wkraczania w działalno¶ć jednostki nadzorowanej ¶rodkami instruktywnymi, organizacyjnymi, kontrolnymi i władczymi.

9. Zasada kontroli. Kontrola sprowadza się do wykonywania czynno¶ci sprawdzaj±cych działania jednostek administracji publicznej.

10. Zasada odpowiedzialno¶ci. Wyróżniamy:

• odpowiedzialno¶ć kierownicza – dotyczy osób pełni±cych kierownicze funkcje w administracji publicznej,
• odpowiedzialno¶ć karna – odpowiedzialno¶ć sprawcza indywidualna,
• odpowiedzialno¶ć maj±tkowa – wi±że się ze szkodami wyrz±dzonymi przez urzędnika w procesie realizacji funkcji administrowania,
• odpowiedzialno¶ć służbowa – jest to odpowiedzialno¶ć pracowników względem przełożonych za uchybienia wobec obowi±zków służbowych

Przykładowe realizowane szkolenia:

– Mobbing i prawo pracy,

– Ograniczenia w prowadzeniu działalno¶ci gospodarczej przez osoby pełni±ce funkcje publiczne

– Obowi±zki i odpowiedzialno¶ć kierownika komórki organizacyjnej ¶wietle przepisów prawa pracy i ustawy o służbie cywilnej

– Kierowanie zespołem i asertywno¶ć w pracy zespołem

– Motywowanie pracowników i rozwi±zywanie konfliktów

– Delegowanie i egzekwowanie zadań

– My¶lenie i planowanie strategiczne